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“大湾区发展，更主要是靠制度创新。”王福强对时代周报记者表示，以前的开放，更多是商品和要素自由流动型开放；现在的开放，更多是规则制度型开放，“在这种转变的背景下，需要向国际先进规则体系和先进制度学习。”《纲要》提出，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，完善对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化商事制度改革；同时，在推进投资便利化上，要落实内地与香港、澳门CEPA系列协议，推动对港澳在金融、教育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建筑及相关工程等领域实施特别开放措施，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制等。

综上，深大通请求对其免予行政处罚。对深大通的申辩意见，经复核，我会认为：其一，《证券法》第一百八十三条规定，“国务院证券监督管理机构依法履行职责，被检查、调查的单位和个人应当配合，如实提供有关文件和资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒”。根据上述规定，单位和个人均有配合国务院证券监督管理机构依法履行职责的法定义务。关于“配合”的要求，我会认为，通过单位和个人的行为，支持相关检查、调查工作顺利推进，应为法律规定的题中之义，包括为检查、调查人员进入相关场所提供便利，履行检查、调查工作所必要的程序性义务，按要求接受询问及提供文件资料等，单位和个人的行为更不得成为检查、调查工作之阻碍。本案中，深大通作为一个单位，其配合义务是通过单位的管理人员及其他员工的配合行为来履行的。同时，深大通管理人员的配合义务包含两个层面，一是作为相关情况的知情人员，应当配合检查、调查工作，如按要求接受询问，如实地将知悉的情况提供给检查、调查人员；二是作为单位的管理人员，还应根据其所任职务或实际履职情况，组织、协调单位其他人员配合检查、调查。在我会对深大通检查、调查过程中，不配合检查、调查的行为并非个别、偶发事件，而是深大通高级管理人员、中层管理人员及普通员工等多名人员，多次反复地消极对待、拒绝、阻碍检查、调查，甚至使用暴力方法抗拒调查，抵触、对抗特征明显，影响了我会检查、调查工作正常进行，应当认定上述行为系深大通的公司行为。

关键点四：发展制造业，壮大新兴产业《规划纲要》明确，要围绕加快建设制造强国，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力推进制造业转型升级和优化发展，加强产业分工协作，促进产业链上下游深度合作，建设具有国际竞争力的先进制造业基地。以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链齐全的优势，加强大湾区产业对接，提高协作发展水平。支持东莞等市推动传统产业转型升级，支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点。支持香港在优势领域探索“再工业化”。

（八）国库司（政府采购管理办公室）。组织预算执行、监控及分析预测。拟订财政总预算会计制度。组织拟订国库管理和国库集中收付制度。组织实施政府非税收入国库集中收缴。管理财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算。拟订政府财务报告编制制度并组织实施。承担国库现金管理有关工作。承担政府内债发行、兑付等有关管理工作。拟订政府采购制度并监督管理，承担政府采购市场开放谈判工作。

（十六）职能转变。1。完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。2。深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺中央和地方收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强地方统筹能力。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。深化税收制度改革，健全地方税体系，逐步提高直接税比重，形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系。

值得一提的是，《纲要》还特别对强化知识产权的保护和运用有明确指引，支持香港成为区域知识产权贸易中心。互联互通按下快进键创新要素自由流动，大湾区交通互联互通是重要前提之一。近年来，粤港澳三地互联互通持续推进。广深港高铁、港珠澳大桥陆续开通，三地市民用脚步为交通基建投票。数据显示，2月7日大年初三，超过10.4万人次经高铁西九龙站进出香港，超过15.9万人次经港珠澳大桥出入境，分别打破高铁香港段和港珠澳大桥此前创下的出入境人次纪录。